专家建议政府“主动进入”房地产市场

专家建议政府“主动进入”房地产市场 更新时间：2010-3-6 0:06:22 　　鼓励地方政府不从卖地的交易中收税，而是自己直接开发，直接举债，然后把这些住房提供给那些真正有居住需求但又买不起房的家庭

因主张政府“主动进入”房地产市场，全国政协委员、清华大学经管学院金融系主任李稻葵3月4日一出现，就受到各路记者围堵，不得不站在楼道召开了一场持续几十分钟的“个人记者会”。

在记者追问之下，李稻葵透露，自己今年的提案正是关于房地产的。提案的核心内容就是，中央政府应允许地方政府以其开发的保障性住房作抵押，进行发债融资。

他认为，之所以要考虑政府“主动入市”，是因为目前完全依靠市场解决居民住房问题并不合理，比如，地方政府将房地产作为财政的根源和支持，去年随仍处经济危机之中，地王却频出。

“我提出可以参考新加坡和香港经验，大量建设廉租房性质的保障性住房，然后以这些保障性住房为抵押进行发债融资。”

他进一步阐述说，地方政府借此可以自己开发的保障性住房作抵押，到市场上去发房地产债融资。鼓励地方政府不从卖地的交易中收税，而是自己直接开发，直接举债，然后把这些住房提供给那些真正有居住需求但又买不起房的家庭。

“这样可以解决地方政府住房建设资金问题，进而推动地方政府摆脱卖地财政的枷锁。”李稻葵说。“当然，为了抑制他们的牟利冲动，这还需要公众的监督。”李稻葵强调。

李稻葵一直是房地产市场新一轮改革的鼓吹者，号称“二次房改”。他认为，我国房地产市场当前的根本性矛盾，就是部分城市尤其是京沪深穗等大城市的房地产市场已经背离了其应有的定位，在很大程度上变成了投资型市场。在国内部分重点城市，房子成为了投资品甚至收藏品。他总的政策建议是，政府规划出土地，公开招标房地产企业进行开发建设，政府拥有住房产权，并在其后引进市场化的管理。

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李稻葵表示，合理的房价要从两方面估量，一是有中等收入的家庭和个人应该能买得起房；二是房价与租金不能脱钩，房价过高而租金不高，就意味着房价有泡沫。

应和李稻葵教授的“二次房改”议案、提案的不在少数。本报记者获悉，农工党中央的一份提案就建议，国务院成立“深化住房制度改革领导小组”，领导“二次房改”。具体建议则包括建立第三种能够满足中等收入家庭住房需求的公共住房制度，即准市场化的平价住房制度。

全国政协常委、北京大学经济学院教授李庆云，在接受本报记者采访时说，坚持发展保障性住房，不但要做大，也要做好，要保证质量，也要保证面积合理。并且要以租为主，符合条件的都可以进来，不再需要的必须出去，做成一池活水。

李庆云分析认为，中国不缺资金，政府钱很多，银行流动性良好，民间资本也充裕，就看你怎么花。现在的土地出让金却最终转嫁在百姓身上。他表示，在保障性住房的类型上必须要有所选择。最好是建公共租赁房，地方政府成本低不亏本还有利润。

李庆云也像李稻葵一样，鼓励此领域发行债券，最好使之证券化，这样可以收回资金再去建保障性住房。

在学术界，中国社科院工经所投资与市场研究室主任曹建海是“二次房改”的支持者。他在接受本报记者电话采访时说，1998年以来的住房制度改革，在很大程度上释放了需求、扩大了房屋供给，为房地产市场活跃和提高人民生活水平创造了条件。

但房价高涨和为开发而开发的趋向，实际上忽略了不同收入阶层的住房分配状况，于是出现了房屋大量囤积空置问题以及土地资源有效利用问题。因此，有必要进行“二次房改”。曹建海主张，应将经济适用房的对象扩大为中低收入、中等收入、中高收入家庭，使土地供给多元化，打击投机性需要。同时，建立地方政府问责制，禁止地方政府进行土地倒卖。

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