【文/观察者网 王沫初】

据韩联社等韩媒报道，韩国首尔市政府在16日公布了《国民住房稳定实现方案》，旨在引导半地下室的居民移居至地上层，并计划为符合要求的人群提供每月20万韩元的补贴（约合1040元人民币），最长可达两年。另外，首尔市政府还决定在未来20年供应23万套公租房。韩国国土交通部长官元喜龙则承诺，将在2023年至2027年五年内提供270万套住房。

这一措施是首尔市政府此前10日宣布的《地下与半地下住户安全对策》的后续措施。

淹水的半地下住宅，图自韩联社

本月发生在韩国首尔的严重暴雨造成了韩国重大人员伤亡与财产损失，一些居住在半地下室的居民因水势太大受困，不幸溺亡，这类悲剧引发了韩国社会讨论。

据韩国《中央日报》11日的报道称，首尔市政府10日宣布了《地下与半地下住户安全对策》，决定协商修改《建筑法》，规定地下和半地下室不能被用为居住用途；同时，首尔市还将加强相关管理，禁止这类空间再住人。而首尔政府最新于16日公布的“半地下居民支援措施”则是先前政策的后续。

15日，首尔市宣布将动员一切政策措施支持半地下房屋的居民，使他们可以在没有任何额外负担的情况下搬到地上的出租房屋。之后在16日，韩国国土交通部于首尔政府综合大楼公布了包含“灾害脆弱住宅解决措施”的《国民住房稳定实现方案》。

韩国国土交通部原定于9日公布相关住房供应措施，但因本月韩国大雨造成的生命财产损失，其不得不推迟了公布措施的时间。

韩媒报道称，尽管韩国国土交通部此前一直在推动加强住宅福利网络的政策，例如翻修和修复易受灾房屋以及支持居民搬迁，但韩国的住宅问题仍缺乏根本性改善措施。

据韩国国土交通部公开的数据，目前有32.7万户韩国居民居住在地下（包含半地下），其中61.4%居住在半地下室的家庭集中在首尔。在这些居住在首尔半地下室的住户中，又有20%的住户（约4.1万户）居住在洪水多发的区域，因而大雨等自然灾害随时可能引发危险情况。

韩国土地和住房公社（LH）对1.8万户居住在半地下家庭的调查结果显示，因为居住成本问题，79.4%的人拒绝搬到其他区域的公租房居住。另据房地产经纪行业的数据，

居住在地下与半地下的成本平均为一个月20万韩元，仅为一般“jeonse”租房模式的36%（“jeonse”租房模式是指租客向房东支付购房价格60%至80%的押金，可以住两年而不用交房租）或一般住宅月租金的55%。

为改善这类情况，首尔市计划首先展开“半地下住宅调查”，掌握约20万户半地下住宅的准确位置、房屋浸水危险性、以及住户信息等内容，之后制定综合路线图，协助住户搬迁至租赁住宅。

首尔市政府表示，其计划通过重建老旧公共租赁住宅园区的方式，在20年内提供23万套公租房用以扶持半地下住户，并向符合要求的居民发放每月20万韩元（约合人民币1040元人民币）、最长持续2年的补贴。此外，首尔政府还计划扩大“住房福利”，以减轻低于标准收入中位数46%的低收入家庭的住房成本负担。此外，若韩国居民想搬到私人出租房屋居住，韩政府也计划为“Jeonse”模式租金提供无息贷款。

据韩联社报道，韩国国土交通部长官元喜龙在16日承诺在2023年至2027年五年内提供270万套住房。

报道称，这是韩国新政府成立后首次出台供房政策。具体来看，韩政府将在首都圈地区供应158万套住房，其中首尔市供应50万套，地方供应112万套。

按供房方式来看，其将通过城市再开发、重建、复合项目供应52万套、通过第三期新城等公共宅地供应88万套，再通过民间自主供房项目供应130万套。值得一提的是，被认为是重建项目绊脚石的重建负担款减免方案将于下月出炉。另外，为确保重建项目顺利开展，韩国政府拟通过调整评估内容放宽安全评估标准，报道称相关方案将于年内公布。

韩国国土交通部的相关负责人表示，“不采取任何措施，像强行搬迁一样推动政策不可行，因此我们认为有必要采取针对性措施”。

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